ด้วยตระหนักถึงปัญหาที่เกิดขึ้นกับผู้ ประกอบธุรกิจโรงแรมเพื่อการท่องเที่ยวจำนวนมากอันเป็นผลมาจากความสัมพันธ์ ระหว่างการจัดการสิ่งแวดล้อมกับการพัฒนาโรงแรมที่นับวันจะมีความใกล้ชิดกัน มากขึ้น คณะอนุกรรมาธิการพิจารณาศึกษาปัญหากฎหมายที่เป็นอุปสรรคต่ออุตสาหกรรมท่อง เที่ยวแห่งวุฒิสภาจึงขอนำเสนอบทความนี้ด้วยเห็นว่าน่าจะข้อมูลอันเป็น ประโยชน์แก่ผู้ดำเนินธุรกิจหรือประสงค์จะดำเนินธุรกิจโรงแรมเพื่อการท่อง เที่ยวในประเทศไทย
ถ้าอยากทำโรงแรมแต่ไม่อยากเจอกับปัญหาว่า
- ลงทุนไปตั้งเยอะแยะมาติดปัญหาที่ EIA!
- ชายฝั่งทะเลหน้าโรงแรมมีปะการังหรือสัตว์น้ำหายากที่มีมาตรการอนุรักษ์อย่างเข้มงวด!
- การต่อท่าเรือเล็กๆ ยื่นออกไปรับแขกกลับทำให้หาดทรายหน้าโรงแรมหายไปหมด!
- ซื้อที่ดินไปแล้วแต่เพิ่งมารู้ว่าแถวนี้มีข้อห้ามเต็มไปหมด จนเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาโครงการ!
- สร้างไปแล้วเพิ่งจะรู้ว่ายุคนี้ถ้าทำเป็น Green Hotel จะดึงดูดแขกได้ดีกว่านี้เยอะเลย!
- ห้ามจัด Night Party บนหาดของโรงแรมเด็ดขาดเพราะจะทำลายที่วางไข่ของเต่า!
การศึกษาข้อมูลด้านสิ่งแวดล้อมช่วยป้องกันปัญหาเหล่านี้ได้
คงจะปฏิเสธไม่ได้ว่าธุรกิจโรงแรมเพื่อการท่องเที่ยวเป็นธุรกิจที่ต้องพึ่งพา อาศัยทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นหลัก ทำเลดีๆ นอกจากจะหาได้ยากยิ่งแล้ว ยังถูกควบคุมด้วยข้อบังคับและกฎระเบียบต่างๆ ไม่ว่าจะเป็นกฎหมายควบคุมอาคาร ผังเมือง กฎหมายสิ่งแวดล้อม หรือกฎหมายว่าด้วยสาธารณสุข เป็นต้น และถึงแม้จะไม่มีข้อจำกัดเหล่านี้ เจ้าของธุรกิจก็คงไม่อยากพลาดพลั้งทำอะไรโดยรู้เท่าไม่ถึงการณ์จนกลายเป็น การทำลายธรรมชาติที่สวยงามที่เป็นต้นทุนของโครงการที่เราสร้างขึ้นเองไม่ได้ อันเสมือนเป็นการทำลายบ่อทองคำของตนลงไปอย่างที่ไม่ควรจะเป็น
การจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม (Environmental Impact Assessment: EIA) เป็นสิ่งที่เจ้าของโครงการที่ทำก่อสร้างโรงแรมตั้งแต่ 80 ห้องขึ้นไปต้องจัดให้มีขึ้นตามกฎหมายสิ่งแวดล้อม โดยเจ้าของโครงการต้องจัดจ้างนิติบุคคลที่ได้รับอนุญาตจากสำนักงานนโยบายและ แผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (สผ.) ซึ่งเป็นที่ปรึกษาสิ่งแวดล้อมให้เป็นผู้ทำการศึกษาผลกระทบสิ่งแวดล้อม โดยโครงการที่ทำการศึกษาผลกระทบสิ่งแวดล้อมนั้นจะได้คำตอบในเรื่องที่เกี่ยว กับสิ่งแวดล้อมทั้งหมดของโครงการ ซึ่งเจ้าของโครงการสามารถนำข้อมูลข้อแนะนำมาประกอบการพัฒนาโครงการได้
ทั้งนี้สำหรับโครงการโรงแรมที่มีห้องพักไม่ถึง 80 ห้องที่ถึงแม้จะไม่ต้องจัดทำรายงาน EIA นั้น หากเจ้าของโครงการไม่ต้องการให้เกิดปัญหาสิ่งแวดล้อมที่เป็นผลสืบเนื่องมา จากการพัฒนา เช่น เมื่อพัฒนาโครงการแล้ว ทรายขาวๆ บนชายหาดหน้าโรงแรมกลับหายไป หรือแหล่งสัตว์น้ำบริเวณใกล้เคียงที่เป็นจุดดึงดูดนักท่องเที่ยวกลับถูก ทำลาย ก็สามารถที่จะอาศัยความช่วยเหลือจากที่ปรึกษาสิ่งแวดล้อมเป็นทางออกได้ เนื่องด้วยความที่เป็นเอกชนผู้ประกอบอาชีพให้คำปรึกษาทางด้านสิ่งแวดล้อม ที่ปรึกษาสิ่งแวดล้อมจึงไม่ได้มีความสามารถทางด้านการจัดทำรายงาน EIA แต่เพียงอย่างเดียว หากแต่ยังสามารถให้คำแนะนำทางสิ่งแวดล้อมกับเจ้าของโครงการได้ในทุกแง่มุม ตั้งแต่ก่อนเริ่มต้นดำเนินโครงการไม่ว่าจะเป็นการให้ข้อมูลว่าพื้นที่ที่ เจ้าของโครงการประสงค์จะใช้ดำเนินโครงการมีข้อจำกัดทางกฎหมาย ระเบียบ หรือข้อบังคับในการดำเนินการใดๆ ที่ต้องคำนึงถึงหรือไม่ มีทรัพยากรธรรมชาติที่เจ้าของโครงการสามารถใช้ประโยชน์ต่อการประกอบการเพื่อ ดึงดูดลูกค้าเข้ามามากน้อยเพียงไร และยังสามารถให้คำแนะนำในการวางแผนการก่อสร้างได้อีกด้วยว่าทำอย่างไรจึงจะ สามารถรักษาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมที่เป็นเสมือนอู่ข้าวอู่น้ำของ เจ้าของโครงการไว้ให้ดีที่สุดได้ทั้งในขณะก่อสร้างและระหว่างดำเนินกิจการ
สำหรับการจัดทำรายงาน EIA ในโครงการพัฒนาโรงแรมนั้น ควรจะให้ทีปรึกษาสิ่งแวดล้อมเข้ามามีบทบาทตั้งแต่เริ่มคัดเลือกที่ตั้งของ โครงการ ทั้งในขั้นตอนออกแบบก็ควรให้ที่ปรึกษาสิ่งแวดล้อมแนะนำถึงหลักเกณฑ์ข้อกำหนด ด้านสิ่งแวดล้อมให้กับสถาปนิกผู้ออกแบบได้ทราบและนำไปประกอบการออกแบบ โครงการ ในเวลาเดียวกันก็ควรให้ที่ปรึกษาด้านสิ่งแวดล้อมศึกษาผลกระทบสิ่งแวดล้อมของ โครงการไปด้วยเพื่อช่วยให้การดำเนินโครงการมีความถูกต้องตามมาตรฐานด้านสิ่ง แวดล้อมและจะช่วยส่งผลให้เกิดความรวดเร็วชัดเจนในเรื่องการทำ EIA ยิ่งขึ้นอีกด้วย
ทั้งนี้การเสาะหาที่ปรึกษาสิ่งแวดล้อมก็ไม่ใช่เรื่องที่ยุ่งยากแต่ประการใด โดยเจ้าของโครงการสามารถตรวจสอบรายชื่อของที่ปรึกษาสิ่งแวดล้อมได้ที่
สำนักวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม
สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (สผ.)
60/1 ซอยพิบูลวัฒนา 7 (ซอยพระรามที่หก 32) ถนนพระรามที่ 6
แขวงสามเสนใน เขตพญาไท กรุงเทพมหานคร 10400
หมายเลขโทรศัพท์ 0-2265-6500
หรือผ่านทางเว็บไซต์ http://www.onep.go.th/eia" onclick="window.open(this.href);return false;
โดย คณะกรรมาธิการการท่องเที่ยว วุฒิสภา
ที่มา: ททท. http://thai.tourismthailand.org/news/content-2213.html" onclick="window.open(this.href);return false;
ภาพประกอบข่าว: http://www.xodusgroup.com/images/ev_eia_wt.jpg" onclick="window.open(this.href);return false;